关于政协内蒙古自治区第十二届委员会第五次会议第0160号提案的答复

万晓红委员：

您提出的《关于加强遏制政府隐性债务增量和稳妥化解隐性债务存量，进一步推进优化营商环境工作的提案》已收悉，现答复如下：

首先感谢您对自治区审计事业的关心与支持，您在遏制政府隐性债务增量和稳妥化解隐性债务存量方面提出了非常具体、非常专业的建议，这些建议对于我厅今后加强在防范化解债务风险方面开展审计监督，把风险隐患解决在萌芽状态，牢牢守住不发生系统性风险的底线有着积极意义。

一、相关审计工作开展情况

一是开展常态化的化解债务审计。按照审计署、自治区党委、政府的安排部署，自2017年起，审计厅连续多年对全区化解地方政府债务情况进行了审计调查。如2021年，自治区审计厅组织全区三级审计机关对自治区本级及各盟市2020年10月至2021年12月地方政府债务化解情况进行专项审计调查，重点关注各地化债的真实性、合规性、风险性，以及偿债资金来源等情况。

二是不断加强政府投资项目审计。近年来，自治区审计厅紧紧围绕各自治区党委、政府决策部署，依托各类审计项目加大对投资领域重大战略、重大举措、重大项目、重大资金落实情况的审计力度，先后对G7京新高速（内蒙段）、内蒙古旅游专修学院新校区等建设项目开展了审计，在推动重大建设项目决策部署落地落实、防范化解投资领域各类风险方面发挥了积极作用。

三是持续开展优化营商环境审计。自2020年《优化营商环境条例》实施以来，自治区审计厅党组将优化营商环境政策跟踪审计作为一项重要政治任务，连续3年作为常态化审计项目列入年度审计计划，并纳入自治区“十四五”审计工作发展规划。如2022年3月至5月，组织全区12个盟市、2个计划单列市审计机关对盟市本级和盟市所在地及部分重点旗县（市、区）的优化营商环境政策措施落实情况进行了跟踪审计，将拖欠民营企业中小企业账款作为重要内容。

二、相关审计工作取得的成效

一是掌握基本情况。通过历年的化解债务专项审计调查，摸清了全区及各盟市系统内债务（含政府债券与非债券债务）与隐性债务规模、债务率、隐性债务化解计划及其完成情况、新增债务情况（系统内债务）、债务规模增减变化等情况，这些数据为自治区党委、政府科学决策提供了第一手可靠资料。

二是推动审计查出问题整改。坚持边审计边督促整改的原则，各被审计单位高度重视审计发现的问题，部分问题在审计期间已完成整改。如在优化营商环境审计中，发现部分地区存在涉企专项资金未拨付到位、拖欠民营企业中小企业账款、向企业转嫁费用、超范围超标准收取保证金、应退未退各类保证金等问题。审计指出上述问题后，相关地区部门已清理了部分拖欠民营企业中小企业账款，拨付了部分涉企专项资金等。

三是推动完善制度，规范管理。审计指出问题后，被审计单位积极研究部署审计整改工作，深入分析审计揭示的体制机制问题，制定整改方案和整改任务清单，压实整改责任，完善各领域政策措施和制度规定，对于体制机制、历史遗留问题、部门协调沟通等原因，部分没有立行立改的问题，相关地区均已制定了整改的时间表、路线图，长期整改完成。

三、下一步加强债务审计的举措

一是持续加强对隐性债务审计。审计厅将持续对地方政府债务开展常态化审计，促进各级政府完善政策措施加强债务管理，扎实开展政府存量债务化解工作，切实把我区的债务控制到合理水平。同时要指导盟市、旗县审计机关加强对当地政府隐性债务的审计，严堵违法违规举债“后门”，坚决遏制隐性债务增量，防范基层债务风险。此外，审计机关也要加强对党中央、国务院和自治区党委、政府相关政策的宣传力度，推动各地严格执行新上政府投资项目债务风险评估和合法性审查机制，从源头上杜绝发生新的违法违规举债行为。

二是继续强化政府投资审计。我厅将按照《内蒙古自治区“十四五”审计工作发展规划》确定的公共投资审计重点，聚焦重大建设项目开展审计监督，计划组织全区审计机关分年度选取交通、水利、机场等关系重大公共利益项目开展审计。通过对政府投资项目的审计，推动各级政府对新项目要科学调研，既要充分论证项目可行性，又要考虑财政承受能力进行决策评估，全面规范地方政府举债行为。

三是持续加大督促整改力度。对审计发现的问题进行整理、汇总和分析，及时提出操作性强的整改建议，督促被审计对象履行整改工作主体责任和主要领导干部“第一责任人”职责，要求被审计对象制定详细完整的整改计划并限期整改。对超过整改期限仍为反馈整改结果、未按要求整改的、敷衍整改的，“一对一”下达督促整改通知书，提出明确整改要求和建议，并形成书面报告向有关主管部门通报。对于整改不到位的重大问题以及屡查屡犯的问题，采取适当方式及时向自治区党委审计委员会和自治区人民政府报告。

签 发 人：刘文磊

承办人员：张振华

联系电话：0471-6634831  13674779276

内蒙古自治区审计厅

2022年9月2日